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索引号: 53000000103201710273 号: 云政函〔2017〕78号
源: 云南省人民政府办公厅 公开日期: 2017-09-28
对十二届全国人大五次会议第1804号建议的答复
熊元德代表:  您提出的《关于创建整州“以电代柴”示范区的建议》(第1804号)收悉,现答复如下:  一、关于“在怒江州开展整州‘以电代柴’示范区建设”的建议  实施“以电代柴”项目是优化城乡居民生活用能结构、减少薪柴砍伐和煤炭等非再生能源消耗、有效降低森林资源低价值消耗、促进生态环境保护、提高人民群众生活质量的一项重大措施。怒江州作为我国西南生态安全屏障的重要组成部分,生态环境优良,水电资源丰富,但经济社会发展相对滞后,生态环境十分脆弱,适宜实施“以电代柴”项目。目前,云南省正积极推进全省“以电代柴”工作,细化完善全省“以电代柴”实施方案,已计划将怒江州作为重点试点州市,积极支持“以电代柴”示范区建设。  二、关于“大幅降低农村居民用电价格”的建议  《云南省人民政府办公厅关于印发云南省城乡居民生活用能实施电能替代用电价格方案的通知》(云政办发〔2016〕73号)明确,自2016年8月1日起,对云南电网公司供电范围内实施“一户一表”改造后抄表收费到户的城乡居民用户设立电能替代电量,每户每年1560千瓦时,到户电价为每千瓦时0.36元,较原居民阶梯第一档电价每千瓦时0.45元降低0.09元,向居民用户充分释放了电力改革红利。对怒江州等7个州、市独立电网上网电价、销售电价,已授权州、市人民政府定价。结合电力体制改革的不断深化,怒江州将兼顾发、供、用各方利益,合理制定居民用电价格,有序推进“以电代柴”工作。  三、关于“加大农村电网改造力度”的建议  云南省对怒江州农村电网改造升级在项目、资金上给予了重点支持。2015 年以来,优先安排了农网改造升级工程中央预算内投资计划32275万元。同时,省能源局积极协调云南电网公司筹资13579万元,用于怒江州农网改造升级工程建设。农网改造升级工程的实施,进一步改善了怒江州农村电力基础设施供电水平,供电可靠率和电压合格率得到较大提高,为怒江州实施“以电代柴”提供了有力的电网支撑。下一步,省直有关部门将积极跟踪了解怒江州农村电网改造升级建设情况,及时协调解决工程建设中遇到的困难和问题,督促电网企业开展好农网工程前期工作,做好项目储备,为争取国家中央预算内投资计划做好准备,同时督促电网企业加大资金投入,加快推进怒江州农网改造升级,不断提升怒江州农村电网水平,为怒江州创建“以电代柴”示范区奠定坚实基础。  四、关于“安排农户电炊购置补助专项资金”的建议  云南省历来高度重视怒江州经济社会发展,在各项转移支付资金的安排上,尽量给予倾斜和支持。一是按照远高于平均水平标准计算县级基本财力保障和均衡性转移支付补助,并对怒江州调资改革给予全省最高特殊补助比例。二是在生态功能区转移支付补助上予以重点倾斜。三是在民族地区转移支付计算中,设置了少数民族聚集度、少小民族比例、宗教等系数指标,显著加大对怒江州的支持力度。四是不断加大专项支持力度。2016年,省财政对怒江州一般公共预算共计补助67.91亿元,较2015年增加12.92%,远高于全省0.93%的平均增幅。2017年,在提前下达批次中,省财政已下达怒江州包括均衡性转移支付、县级基本财力保障、革命老区及民族和边境地区转移支付、生态功能区转移支付在内的7项转移支付资金共计17.87亿元。  按照财税体制改革精神,资金管理要求“扩增一般、压减专项”,《云南省人民政府关于印发云南省深化政府性债务管理体制改革等3个实施方案的通知》(云政发〔2014〕73号)规定,严控专项资金的设立,省财政不能安排农户电炊购置补助专项资金。  下一步,在怒江州开展“以电代柴”示范区建设工作中,省财政将通过加大转移支付力度等措施,积极支持示范区建设。同时,省直有关部门将继续指导怒江州统筹使用好革命老区及民族和边境地区转移支付、生态功能区转移支付等一般性转移支付资金和省级林业专项资金等省财政以因素法切块下达各地的专项资金,引导、扶持农村能源技术发展,改善能源供给模式,进一步加强森林保护,推动怒江州“以电代柴”示范区建设。  感谢您对政府工作的关心和支持。  以上答复,如有不妥,请予批评指正。  云南省人民政府2017年7月17日
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